Medidas de incentivo y la posible transformación de la producción agrícola y la agroeconomía a efectos de fomentar la competitividad y el desarrollo rural en Serbia

Resumen

Las medidas de incentivo destinadas a la producción agrícola y a la agroeconomía no pueden ser contempladas como una amplia categoría social, tampoco como una estrecha categoría especulativa, política o ideológica (p.ej. como una forma de campaña política, o como la corrupción sistémica en la distribución de los recursos de incentivo, etc.). Sin un marco legal adecuado y sin el apoyo del correspondiente nivel medio —principalmente mediante la coordinación estatal (subvenciones destinadas a diferentes unidades del autogobierno local) y un asesoramiento especializado más intenso sobre el terreno para la implementación de la política agrícola y rural planeada (llevada a cabo como mínimo a nivel de solo un distrito administrativo)— es imposible alcanzar los efectos de transformación deseables.

De hecho, la situación actual de la producción agrícola y la agroeconomía en Serbia es insostenible a largo plazo desde el punto de vista de la competitividad, dada la evidente necesidad de fomentar el desarrollo adaptativo y de armonizar progresivamente la política agraria y rural con la política de la UE en el mercado común. La ausencia del desarrollo adaptativo podría causar efectos desfavorables que se reflejarían en la disminución de la población rural, en la alta tasa de desempleo y en el cada vez más alto índice de edad de la población rural.

En la actual implementación de las medidas de incentivo se ha hecho patente que la así llamada política catch all no puede resultar exitosa si no existen directrices estratégicas e instituciones de la agroeconomía bien definidas que, a través de un acercamiento sistémico, fortalezcan la relación entre la producción agrícola y la economía orientada a la exportación. Además, se desatiende el efecto positivo del período de tiempo necesario para la realización de las medidas de incentivo (las subvenciones se tienen que abonar a sus beneficiarios en primavera para el año en curso). No menos importante es cualquier otro beneficio que derive de estas medidas y que influya en la reducción de la inestable actividad comercial de los beneficiarios (que se desarrolla en una buena parte en el mercado sumergido): su integración en las cooperativas primarias y secundarias, desarrollo de las granjas familiares comerciales competitivas en el sistema de IVA (mínimo un empleado), disminución de la discrepancia entre la producción agrícola y la actividad elaboradora en el campo de la seguridad alimentaria y el medioambiente, etc.